各鄉鎮人民政府、區直各有關單位：

為深入貫徹習近平總書記關于氣象工作重要指示精神和考察調研山西重要指示精神，落實國務院印發的《氣象高質量發展綱要（2022—2035年）》（國發〔2022〕11號）、《山西省人民政府關于推進氣象高質量發展的意見》（晉政發〔2022〕27號）、《大同市人民政府關于印發推進氣象高質量發展實施方案的通知》（同政發〔2023〕11號）工作要求，加快推進云州氣象高質量發展，結合我區實際，制定如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以提供高質量氣象服務為導向，加快推進氣象現代化建設，努力構建科技領先、監測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代氣象體系，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好，為云州區經濟社會發展、防災減災和民生改善提供強有力的氣象保障。

（二）發展目標。到2025年，建成較好滿足我區經濟社會發展需求的系統完備、功能先進、集約高效、保障有力的氣象現代化體系。監測精密、預報精準、服務精細的能力不斷提升。到2035年，全區氣象科技水平明顯提高，以智慧氣象為主要特征的氣象現代化基本實現，氣象保障大同“融入京津冀、打造橋頭堡”戰略實施和云州區經濟社會發展能力顯著增強，在氣象防災減災和黃花產業氣象支撐、生態氣象保障等領域達到全市領先水平，氣象綜合實力邁進全市先進行列。

二、主要任務

（一）筑牢氣象防災減災第一道防線

1.提高氣象災害監測預報預警能力。科學加密智能化氣象觀測站網，提高觀測精度。以國家級氣象觀測站為骨干，按照“一站多能”的原則加密布設區域自動氣象觀測站，形成覆蓋所有氣候區的觀測網。提高極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪災害、地質災害、流域區域洪澇、森林草原火災等氣象風險預報預警能力。增強預警信息發布能力，強化偏遠地區服務供給，完善預警信息發布系統，調動社會資源共建預警信息快速傳播體系，加強預警信息發布渠道監控和管理，全面推進“網格+氣象”工作，拓展預警信息發布渠道“一鍵直達、即時反饋”機制。

2.提高全社會氣象災害防御應對能力。通過開展氣象災害綜合風險普查和風險區劃，建立健全氣象災害風險評估指標體系、氣象災害風險預警和預評估業務，優化氣象災害防御措施，提升決策氣象服務的數字化、智能化水平。加強氣象宣傳陣地、科普基地和宣傳科普融媒體平臺建設，推進“社會+部門”氣象科普場館建設。

3.提升人工影響天氣能力。健全人工影響天氣工作機制，加強人工影響天氣作業安全管理，形成組織完善、服務精細、保障有力的人工影響天氣工作體系。開展糧食生產功能區、特色農產品優勢區的干旱、冰雹等災害評估與區劃工作。加大重點區域、重要農事季節的抗旱、防雹作業力度，減輕災害損失，保障國家糧食安全和重要農產品供給。

4.加強氣象防災減災機制建設。建立健全氣象災害防御指揮部運行機制，強化氣象災害分類分級應急處置。將農村氣象防災減災納入鄉村建設行動，構建行政村全覆蓋的氣象預警信息發布與響應體系。健全以氣象災害預警為先導的聯動機制，推進氣象信息員隊伍與應急專職人員整合，發揮網格員等防災減災責任人隊伍作用。按照“應急隊伍、探測設備、通信網絡、支撐保障”四位一體開展應急處突建設，提升氣象應急保障、快速響應、精細服務能力。依法做好重大規劃、重點工程項目氣候可行性論證，強化重大工程建設氣象服務保障。

（二）提高氣象服務經濟高質量發展水平

5.實施氣象為農服務提質增效行動。聚焦糧食安全，提升農業氣象服務水平。創新氣象為農服務機制，面向糧食生產功能區、特色農產品優勢區，加強農業氣象災害預報預警能力建設；面向農業合作社、種植大戶開展智能精準的“直通式”服務。做好糧食生產關鍵農時氣象災害精細化預報預警服務、農業保險氣象服務。構建與云州國家農業產業示范園區發展相適應的農業氣象觀測試驗站網，開展作物長勢監測與農業氣象災害損失評估，發展分區域、分作物、分災種的精細化農業氣象服務技術。加強農業氣候資源開發利用，開展農產品氣候品質評價。

6.提升“特”“優”黃花氣象服務能力。建設黃花農業氣象觀測系統。圍繞智慧農業氣象保障服務需求，統籌規劃建設農田小氣候實景觀測站和自動土壤水分觀測站，并對建站年限較長的農田小氣候站的設備進行更新和維護，完善云州區黃花基地自動化氣象監測網絡布局，提升黃花產業氣象自動化災害監測能力。

(三)優化人民美好生活氣象服務供給

7.加強公共氣象服務供給。將公共氣象服務納入基本公共服務和財政保障體系，完善政府購買公共氣象服務制度，形成保障公共氣象服務體系有效運行的長效機制。推進公共氣象服務均等化，加強氣象服務信息傳播渠道建設，推進各類媒體氣象信息全接入。建設云州區氣象災害預警中心，加強城鄉氣象服務，推進氣象信息融入網格化管理，加密建設區域氣象災害監測網，發展分區域、分時段、分強度的精細化預報，為我區精細化治理提供保障。

8.提高專業氣象服務供給能力。推動氣象服務深度融入生產、流通、消費等環節。健全相關政策制度，促進和規范氣象產業有序發展。建成氣象服務市場信用體系，完善多部門聯合監管機制，提升氣象服務市場監管能力。推進能源、交通、生態、旅游等重點領域專業氣象觀測站網建設，納入相關建設規劃統籌布局。加強交通氣象預報預警能力建設，開展分災種、分路段、分線路的精細化交通氣象服務。圍繞火山旅游板塊，深度挖掘氣候資源稟賦，開展“中國天然氧吧”“避暑旅游目的地”等氣象品牌創建，提升云州文旅資源等級。集約發展面向流域水文、自然資源、林業、衛生、能源等行業用戶定量精細的專業氣象服務業務。

(四)強化生態文明建設氣象支撐

9.提升生態氣象保障能力。圍繞桑干河、火山群生態保護，建設生態氣象觀測站。加強森林火險監測，開展大氣環境、地表植被、流域生態、城市發展等生態環境質量評估。加強生態系統安全氣象風險預警，提升森林草原防滅火、沙塵暴、有害生物等氣象風險預警服務能力。開展關鍵季節大氣污染氣象條件精細化預報，加強全區空氣質量中長期預測預報，特別是重大活動期間預測預報服務，強化重污染天氣應對等突發環境事件應急氣象保障。

10.強化氣候資源合理開發利用。推動生態小氣候和生態系統保護，開展氣候資源普查、評估，編制氣候資源高效利用區劃。提供風電場、光伏電站等規劃、建設、運行、調度的全鏈條氣象服務。挖掘我區生態氣候資源，推進生態氣象評價指標體系建設。加快氣候資源利用，充分挖掘宜居、宜游、宜養氣候資源價值，建立全區氣候資源 “一張圖”，促進政府和行業部門對氣候資源的保護利用。

(五)提升氣象科技創新發展能力

11.增強科技創新能力。加強對全區整體天氣氣候演變規律綜合性認識和研究，增強對本地關鍵性天氣的預見性、敏感性和以鄉鎮為單位預報的能力，形成客觀定量、精確精準的預報方法，著力發展客觀化、精細化的預報預測技術；加強生態、旅游、農業以及特色產業等專業化氣象研究，主動對接鄉鎮和相關部門需求，在火山地質公園、黃花標準化種植基地等有針對性地開展觀測試驗，把氣象服務做深做細，不斷提升氣象探測和預報預警的科技創新水平。

12.加強氣象人才隊伍建設。健全與崗位職責、工作業績、實際貢獻等緊密聯系，充分體現人才價值、鼓勵創新創造的分配激勵機制。通過抓培訓、搭舞臺、優化資源配置、先進典型引導等多種方式，以年輕化、專業化和學習能力強、創新意識優等標準選擇管理和業務崗位骨干。加強綜合業務隊伍建設，加大科技業務骨干人才和青年人才的培養力度，以夯實業務基礎、吃透最新理論、加強創新實踐的方式實現鞏固、突破和提升，建設一支適應現代業務的高素質綜合氣象觀測隊伍。

三、強化組織實施

（一）加強組織領導。堅持黨對氣象工作的全面領導，不斷完善推動氣象事業高質量發展的體制機制。各級各部門要加強對氣象工作的組織領導，建立完善工作協調機制，明確責任分工，切實解決氣象發展、重大項目建設、資金保障和用地等關鍵問題。氣象局要牽頭抓總，各有關單位要加強協調配合，形成工作合力。

（二）加強政策支持。堅持和完善雙重計劃財務體制，建立健全穩定的財政投入保障機制。政府相關部門要將高水平氣象現代化建設納入我區經濟社會發展整體布局，加大對氣象事業的政策支持和資金投入，將發展氣象事業所需的基本建設投資和事業經費，納入預算。加大對基層氣象臺站建設的支持保障力度。落實氣象部門職工依規足額享受當地政策，保障氣象事業發展。

（三）加強法治保障。依法發展氣象事業、履行氣象職責、管理氣象事務，落實政府責任，優化資源配置，促進氣象事業協調發展。加快推進氣象法治建設，嚴格執行氣象法律法規，加強氣象法制機構和法治隊伍建設，強化公共氣象服務和氣象行政管理職能，依法規范全區的氣象活動，為氣象事業高質量發展營造良好環境。

大同市云州區人民政府

                          2023年11月8日

（此件公開發布）